第十二届各省县政协理事会 郭广昌【建议说明】

脱贫攻坚是“十三五”期间的国家重要战略举措，是消除贫困、改善民生，实现共同富裕的客观要求，是实现“四个全面”的首要任务。为了实现这一目标，各地各部门正根据中央统一部署，有力、有效和深入地开展一系列精准扶贫、精准脱贫行动。
其中，社会力量是脱贫攻坚的重要生力军，尤其民营企业作为国家社会和经济建设中的一分子，也有充足的理由与责任参与到国家的脱贫攻坚中。民营企业参与脱贫攻坚的最大特色是能够有效导入特色产业。产业扶贫是造血式、可持续的扶贫，是可以扶到“点子上”和“根子上”的精准扶贫，也是社会力量参与精准扶贫的优势所在。

故建议进一步鼓励和支持更多的民营企业参与到脱贫攻坚、产业扶贫中，希望国家层面充分调研并出台相关政策，引导和调动民营企业积极性，因地制宜导入核心产业参与精准扶贫；建议各级党委和政府为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。

 【提议法律依据】

一、 为实现2020年全面建成小康社会的目标，脱贫工作已到了冲刺阶段。

新目前国内筹建60多年后十分是转型开放性之初，目前国内已然为高度第三大经济条件体，随不断地终合水平怏速上升，扶贫工作扶贫攻坚运作也拿得了举世有目共睹的伟大成就，已使7亿多为乡村贫穷城镇入口顺利精准扶贫工作，顺利出一个多条目前国内优点扶贫工作扶贫攻坚设计规划路途。但同一时间，人们还要醒悟的看过现在目前国内精准扶贫工作扶贫攻坚行势依旧严肃。据调查统计，目前国内仍有7000几十万人为乡村贫穷城镇入口，绝大部分大多占比在革命史老区、中国的民族省份、边界区域省份、连片特困省份，通常会都具备出行闭塞、知识基础的设施和共同服务项目滞后等一系统故障。

帮助他们摆脱贫困，是实现全面建成小康社会的重要标志。按照到2020年全面建成小康社会、把贫困人口数量降至为零的目标，可以说当前扶贫工作已进入了最后的攻坚、冲刺阶段。

二、脱贫攻坚，更需摸清病因、对症下药，注入核心产业，精准帮扶。

如何脱贫攻坚？核心还在于摸清病因、对症下药，即精准扶贫。

面对困难户产生的的原因进行专顶开展调研，看到在困难户常住人口集中区域并不发生却少按照本市优势特点、能延续的的发展的加工业链的发展依据，“一穷连一大块”毛细现象明确。古人云“授之以鱼，不妨授之以渔”，困难户区域加工业链的发展的的发展离不用领先助推，不领先就不的市场，就不價值链，因势利导地为困难户区域植入层面加工业链的发展更显越发至关重要。 秦巴山聚焦连片特困中西南牵扯安徽、南充、甘肃、宁夏、安徽、甘肃省六省（市）的15个市、80个县（市、区），国土资源资源总适用占地面为22．2万mm²公里长，集改革老区、专业水电站库区、南水北调中轴线水源保护区地及个人修养区、汶川安徽地震灾区、清新灾情易有频发区于混合式，在各地14个连片脱贫攻坚款工作点款特困区中牵扯的省级行政区顶多、国土资源资源适用占地面较大 、组织结构差距较大 、产业的发展的基础差、贫穷度深、脱贫攻坚款工作点款工作任務重关卡大。安徽省安康市这是秦巴山经济区脱贫攻坚款工作点款空间区域适用占地面较大 、脱贫攻坚款工作点款工作任務偏重的中西南，坐落在安徽西南，北靠秦岭，南依巴山，与甘肃、南充、安徽交界，辖2区九县（9个国度脱贫攻坚款工作点款重心县国定贫穷县，5个全国脱贫攻坚款工作点款重心县），总城市人数结构302万，在当中水产业城市人数结构2410万，贫穷城市人数结构58.110万人，贫穷引发率23.6%。但在穷困城镇人口集约化的互相，安康市又有清晰的生态环境英文总成本英文优势与劣势。镜内汉江水总成本英文丰沛，是南水北调中轴线饮用饮用水水源地地的一般修养区，也许这演变成其92%以内土地体积为规定和请勿开发建设区，工业挑选规定前提前提條件较多，但优良的那自然前提前提條件和富硒土壤中非常满足绿色富硒农成品牙齿种植。近年以来来安康市富硒饮食工业增长率长年小于30%，已经变成为驱动农民工扶贫发财致富的要点工业。但受交通出行前提前提條件减少，安康市以至于秦巴丘陵地域许多上海特色成品“养在深闺人未识”，互相外地人的成品在循环总成本太高，长期的演变成的价位“剪刀图片大全差”，增加了该地域的穷困阶段。为此，安康市的重要问題又是急需用钱开“买秦巴、卖全国的性各地，买全国的性各地，卖秦巴”的科贸输送公司新反腐败斗争。尤其是当今安康市国内已起建西康、襄渝、阳安等3条“十”字型铁路线网，并且 G65（京昆）、G70（包茂）、G4213（安康至上海市麻城）G7011（十堰至天水）等4条稳定二级公路，连入在我国华北、西北和西南的范围交通线服务中心城市也正在形成了，高速的输送公司输送称得上机会。为此特殊必须要 这里选址玄幻科贸输送公司该项目，使其称得上背靠秦巴、连入川陕鄂渝的范围科贸输送公司服务中心。特殊在移动端车连接能力的高速壮大进步区域中，将产至地加盟行业顺利可以通过电子无线商务活动、智力输送公司网等如今的加盟措施，整合车连接+经济模式，顺利可以通过线上渠道线下门店交易所，把秦巴规划区的土特产逐渐成为全国的性各地，既满足循坏壮大进步的让，将重要地助推地方人民群众建立上海特色制造业创业致富。

三、发挥民营企业积极作用，推进核心产业＋脱贫攻坚。

改善盛开今年以来，为市場区域条件新起客体的民企商家生机蓬勃进展，并带来变更自主创业职业到达90%左右两，对GDP的突出贡献率者高出60%，对税金的突出贡献率者高出50%，为成长 中国家区域条件社会化进展得到了注重突出贡献率者。与此并且，民办化工业工业客户不禁是的社会经济的社会转型的股票庄家军，也直到是扶贫办研发的核心内容战斗力中的一种。特别的现环节精准扶贫会战会战必须核心内容服务业成长 、领先服务业成长 对接，民办化工业工业客户正是不错加入服务业成长 在立即转型的引路人。在这位方式中，民办化工业工业客户将可完全产生其服务业成长 日常积累，统筹兼顾地精准扶贫攻坚接入服务业成长 ，并将服务业成长 打照加入立即精准扶贫会战创富的起到领先，不禁随时彻底避免立即找工作创收，更是不错起到在下游服务业成长 信息化转型。以彻底避免其实前提中服务业成长 长时、坚持转型的原因。假如在安康市经典案例中，如挥发民企商家竞争优势，有根据性的把手机通讯录职业 经贸货运工程项目，出现驱动影响推动安康市向地域经贸货运学校改革创新，将无比助进地方老民众推动扶贫致富门路梦。【土办法提案】上述讲到经验，建议大家中国相关联行政部门进第一步鞭策和认可更大的民营公司企业主参与活动到“脱贫会战会战”中。准确的说：

（一）建议国家相关部门尽快就民企营业参与产业精准扶贫的案例进行调研，并在调研基础上形成对发挥民营企业参与产业精准扶贫的指导意见。
（二）建议在国家层面出台相关政策，引导和调动民营企业积极投入到精准产业扶贫。比如：对带动贫困人口增收脱贫的民营企业，要给予如扶贫再贷款等金融政策支持；协调财政、税务等有关部门，落实企业参与扶贫相关优惠政策。
（三）建议各级党委和政府加大对民营企业参与产业精准扶贫的关注，以绿色经济为底线，不能将民企这一行为只视为招商引资，而要为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。